侵犯商业秘密除了赔钱、判刑，行政机关还会怎么罚？罚款多少？

一、三个动作：责令停止、没收违法所得、罚款

反不正当竞争法（2025修订）第二十六条规定：经营者以及其他自然人、法人和非法人组织违反本法第十条规定侵犯商业秘密的，由监督检查部门责令停止违法行为，没收违法所得，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上五百万元以下的罚款。这三个动作是并列关系：罚款不取代没收违法所得，也不取代责令停止，可以同时适用。

这条在2025年修订中发生了条文号位移——由修订前的第二十一条移到第二十六条，处罚种类与罚款幅度本身维持不变。实务中引用时要注意版本对应，避免把旧条号与新法的文号混用。

处罚对象也不限于「经营者」。依据第十条第二款，经营者以外的其他自然人、法人和非法人组织实施侵犯商业秘密行为的，视为侵犯商业秘密。也就是说，离职员工、外部合作方等非经营主体同样落在第二十六条的处罚范围内，这一点在人员流动引发的案件中经常被忽略。

二、罚款分两档：「情节严重」怎么认定

罚款幅度是两个台阶，拉开台阶的开关是「情节严重」。《商业秘密保护规定》（市场监管总局令第126号）第二十六条列举了属于情节严重的情形：

• 造成权利人直接损失数额较大；
• 对权利人的生产经营活动造成重大不利影响；
• 危害国家利益、社会公共利益；
• 二年内因侵犯商业秘密受到行政处罚后，再次实施侵犯商业秘密行为；
• 其他情节严重的情形。

其中第四项值得单独留意：把「二年内再犯」写进从重情形，意味着前一次行政处罚记录本身，就是下一次处罚上台阶的依据。对已经收到过行政处罚的企业来说，合规整改不只是姿态，而是直接影响后续处罚档位的因素。

反向的另一头同样是条文明确规定的。反不正当竞争法第三十二条规定，从事不正当竞争有主动消除或者减轻违法行为危害后果等法定情形的，依法从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚。这解释了同类行为在实践中的罚款落点为何会有差异。文首所列的两起执法案件即属于这一区间的样本，可对照阅读。

三、「责令停止」要停到什么程度、停多久

「责令停止违法行为」不是一句口头通知。126号令第二十五条规定，责令停止违法行为的时间一般应当持续至有关商业信息不再构成商业秘密为止，并明确一般包括下列内容：

• 责令侵权人停止使用权利人的商业秘密，但权利人同意的除外；
• 责令侵权人将商业秘密载体返还权利人或者销毁；
• 责令侵权人销毁含有商业秘密的侵权产品或者中间品，但权利人同意采取收购、销售等其他处理方式的除外；
• 责令侵权人清除其获取的权利人的商业秘密；
• 其他责令停止侵犯权利人商业秘密的行为。

对双方都有实务含义。权利人这一侧，可以在举报时同步提出停止使用、返还或销毁载体的具体请求，把救济目标写在前面；被调查方这一侧，则要评估在「停止使用」之后，生产经营是否还有可替代的技术或信息基础。

126号令第二十二条还规定，权利人与涉嫌侵权人都可以委托具有法定资质的鉴定机构，就信息是否不为公众所知悉、涉嫌侵权人所使用的信息与权利人信息是否实质相同等专门事项出具鉴定意见，或者委托有专门知识的人出具专业意见，并提交市场监督管理部门。

四、行政、民事、刑事：三条线并行，不互相替代

三个容易混淆的点，条文写得比较明确。

第一，行政责任不替代民事赔偿。反不正当竞争法第三十四条规定，经营者应当承担民事责任、行政责任和刑事责任，其财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。也就是罚款与赔偿同时成立而财产不足时，先赔权利人。

第二，涉嫌犯罪要移送。反不正当竞争法第三十八条规定，违反本法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；126号令第二十七条进一步明确，违反规定涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。同一行为可能同时面临行政查处与刑事追诉，两条程序并行推进。

第三，处罚会留下信用记录。反不正当竞争法第三十三条规定，从事不正当竞争受到行政处罚的，由监督检查部门记入信用记录，并依照有关法律、行政法规的规定予以公示。对参与招投标、供应商准入、融资尽调的企业，这一条的连带影响往往比罚款金额更持久。

程序上还有一层保护：反不正当竞争法第十九条与126号令第二十一条均规定，监督检查部门及其工作人员对调查过程中知悉的商业秘密依法负有保密义务；126号令还明确，依法公开行政处罚决定时不得公开涉及商业秘密的内容。配合调查的同时，主动标注涉密范围，是权利人在行政查处程序中应当同步做的一件事。

五、给企业的三条应对提示

一是把保密措施做到可识别。行政认定同样要回到商业秘密的三项构成要件，保密措施是否与信息性质、商业价值相适应，是执法环节的审查重点。126号令第九条列举了八类可认定情形，包括保密协议与合同约定、规章制度与书面告知、涉密场所区分管理、远程办公与跨境协作场景下的权限分级与操作日志留痕、标记分类隔离加密、设备访问限制、离职登记返还销毁并继续保密等，可逐项对照排查。

二是把信息的形成过程留痕。126号令第十八条要求权利人举报时提供商业秘密的初步证据材料，一般包括商业信息的形成过程和形成时间、不为公众所知悉、商业价值以及所采取的保密措施。换句话说，举报能否顺利进入立案，很大程度取决于平时有没有把这几项证据留住。对密点做哈希存证固定、形成时点可追溯的记录，可以在这一步减少举证工作量。「商秘库」支持按密点分级建档，并通过腾讯云「至信链」对密点内容做哈希存证固定。

三是收到调查通知后按程序应对。如实提供有关资料或者情况是被调查方的法定义务（反不正当竞争法第十七条）；拒绝、阻碍调查可能被另行处罚——对个人可以处一万元以下的罚款，对单位可以处十万元以下的罚款（第三十五条）；对监督检查部门的决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼（第三十六条）。